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                            西沙永兴岛,多云,东到东←北风5级,27-31度

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                                        极速彩票平台↘人大法制委员会关于公布《海南经济特区道路▓旅游客运管理若干规定修正案(草案)》征求意见的通知
                                        2018-10-31 23:24 来源: 【字体:   打印

                                        极速彩票平台人大法制委员会关于公布《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定修正案(草案)》征求意见的通知

                                        为充机会分发扬民主,调动公民有序参与地方立法的积极性,经研究决定,将《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定修正案(草案)》通■过海南人大网(http://www.hainanpc.net)全文向社会公布,广泛征求社会各方面意见,以便进一√步修改。欢迎社会各界对该法规修ζ正案草案提出意▽见和建议。单位和个人的意见建议可以直接通过网络提出,也可以书面形式寄送省人大常委会法制工作委员会。截止时间:2018年10月28日。邮编:570203,地址:海口市国兴大道69号海南广场,联系电话:65303096,电子邮箱:gzbac@hainan.gov.cn。

                                        极速彩票平台人大法制委员会

                                        2018年10月8日

                                        关于《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定修正案(草案)》的起草说明

                                        一、立』法的必要性

                                        现行《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定》(以下简称《若干规定》)对维〗护道路旅游客运市场秩序,提高道路旅游客运服务质量起到了重要的作用。但随着海南自由贸易区(港)建设和全域旅游ζ 的不断深入推进,新旅游业态的不断出现,旅游企业、旅游者对放开旅游客运的要求越来越高。为贯彻落实党的十手里拿了两个手提袋就折过身来九大精神和习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年上的讲话精神,全面深化我省旅游客运改革,放宽市场准入条件,提高旅游客运服♂务质量,有必要对《若干规定》的相关内容进行调整。

                                        二、《修正案(草案)》修改内容

                                        (一)进一步放开旅游客运市场。

                                        1.由市场对旅游客运配置进行调节。

                                        删除了有关』总量控制的内容,将△道路旅游客运资源的配置完全交给市场,明确规定旅游客〓运运力投放〗实行市场调节的原则,任何符合条件的单位均可申请从事旅游客运。

                                        2.放宽旅游客运车辆营运范围。

                                        明确道路旅游客运是一种不仅可以从事游览还可以从事度假、休闲、商务、通勤等活动的道眼看着村雨丸就要砍刀天残地缺路包车客运方式。

                                        3.降Ψ 低旅游客运经营门槛。

                                        将旅游客运经营条件降低到车辆数量在30辆以上,客▲位降低为300位以上,经营期限放宽为〓6到8年。

                                        4.进一步放开旅ㄨ游客运服务价格。

                                        删除了有关旅『游客运实行政府指导价的内容,明确由市场来决定运价,实行市场调节价管理。

                                        (二)强化︽了旅游客运经营者的安全管理义务。

                                        进一步强化了安全生产管理制度的相关内容,规定旅游客运经营者应当有隐患排查、车辆检查和从业人员安全生产规范等其枪管较粗较短具体的制度。

                                        (三)强化了部门的监管责任。

                                        规定交通、旅游、公安等部门应当依据各自职责加强对旅游客运◥经营者及其从业人员的监督管理,建立信用和联合①惩戒制度;明确省运管机构如此应当采用信息化手段加强对旅游客运的管理和服务⊙。

                                        海南经济特区道路旅游客运管理若干规定修正案(草案)

                                        一、将第一条修ㄨ改为:“为了维护道路々旅游客运市场秩序,提高道路旅游客运服务质量和市场化程度,保障道路旅游客运安全和当事人的合法权益,促进道路旅游客运健康发展,根据《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律、法规,结合本经济特区实际,制定本规定。”

                                        二、将第二条修改为:“道路旅游客运(以下简称旅游客运)是指以♀运送进行游览、度假、休闲、商务、通勤等活动的旅客为目的,由经营者提供旅游客运车辆和驾驶劳务,按照约定起始地①、目的地和路线行驶,按行驶里程或者包用时▆间计费并支付费用的一种道路包车客运方式。”

                                        三、将第三条修改为:“县级以上人民政府交通主管部门负一只手中又多了一把闪亮责本行政区域内旅游客运冷冷的监督管理工作。县级以上道路运输管理机构负责具体实施旅游客运管理工作㊣。

                                        “旅游、公安、发展改革、市场监督管理、安全生产监督等有关部门应当按○照各自的职责,做好旅游客运管理工作。”

                                        四、将第四◤条修改为:“旅游客运管理遵循公开、公平、高效、便民、安全↓的原则,维护良好的市场秩序◥。

                                        “旅游客运应当依法经营、诚实守信、公平竞争,任何单位和个人不得封锁和垄断旅游客运市场。”

                                        五、将第五条修改为:“旅游客运运力投放实行市场调节原则,鼓励旅游客运经营者实行规模化你听听吧、集约化、网络化经给我打营。

                                        “省道路运输管理机构应当会同有关部门组织编制全省道路旅游客运发展规划,定期向社会公布本经济特区内的←旅游客运运力投放、线路布局、主要客流流向和流量等情︼况。”

                                        六、将第六条修改为:“从事旅游ω客运经营,应当办理工》商登记,取得道路运输经营许可证,投入运营的车辆应当取得车辆营运】证。

                                        “申请从事旅游客运经营的,应当具烙印备下列条件:

                                        “(一)申请人应当具有企业法人资格;

                                        “(二)拥有与其经营业务相适应并经检测合格的客运车辆:

                                        “1.车辆技术等级◇应当达到《营运车辆技术等级划∮分和评定要求》(JT/T198)规定的一级技术等级;

                                        “2.车辆类型等级应当达到《营运客车类型划分及等级评╱定》(JT/T325)规定的中级以上卐,其中高一级以上的车辆使用年限不超过8年,中级车辆使用年√限不超过6年;

                                        “3.车辆设施应当符合《旅游客车设施与服务规范》(GB/T26359)的相关规定;

                                        “4.旅游客运车辆数量在三十辆以上、客位三百个以ω上;

                                        “(三)有与其经营规模相适应大哥还真是谨慎的停车场地和固定办公场☆所;

                                        “(四)有是符合规定的从事旅游客运经营的管理人员和驾驶人员,并且驾驶人⌒员在三年内无造成人员伤亡或者重大财产损■失的交通责任事故记录;

                                        “(五)有健全◢的隐患排查、车辆检查』和从业人员安全生产管理等制度。

                                        “经批准的旅游客运经营者在经营期间应当具备前款规定的条ζ件,并在许可的范围内从事经营活动。”

                                        七、将第七条修改为:“申请在本经济特区从事旅游①客运经营的,应当向省道路运输管理机构提出申请。省道路运输管理机构应当自受理虽然朱俊州与老三斗了不少招了申请之日起二十日内作出许可或者不予』许可的决定。予以许可□ 的,向申请╳人颁发道路运输经营许可证,注明在本经济特区范围内※经营,并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证;不予许可♂的,应当书面通知申请卐人并说明理由。

                                        “本规定实施前依法〗取得包车客运经营许可证和车辆▓营运证的客运经营者,可以向省道路运输管理机构申请从事旅游客运经营。省道路运输管理机构经审核符合本规定第六条的,应当为其换发道路运输经营许可证和车辆营运证真正实力,并可以在原批准期限内在本经济不过随后他很特区从事旅游客运经营。”

                                        八、删去第八条。

                                        九、将第Ψ 九条改为第八条,修改为:“旅游客运经营期限为六到◎八年。省道路运输管理机构在作出旅♂游客运经营许ㄨ可时,应当根据车辆技术和类型等级等因素明确具体的』经营期限。经营期限届满需要延续经营的,旅游客运经营者应当在期限届满前六十日重新提出申请。”

                                        十、将第十条改为第九条,修改为:“禁止未取得道路运输时间还不到经营许可证和车辆营』运证的经营者从事旅游『客运经营。旅行社、其他单位或者个人(以下统称承租→人)不得向未取得道路运输经营许可证或者车辆营运证的经营者ω租用车辆从事◥旅游活动。”

                                        十一、将第十一条改为第十条,第一⊙款修改为:“禁止旅游客运经营者挂靠▂经营、转包经营。”

                                        十二、将第十二条改为第十一条,第二款和第三款修改为:“旅游客运经营者需要暂停、终止旅游客运经营的,应当提前三十日向原许可机关提出申请。经批准暂停旅游客运经营的,旅游客运经营者应当在十日内将道路运输经营许可证、车辆营运证交回原许可▓机关;经批准终止旅游客运经㊣ 营的,由原许可机关注销其道路运输经营许可证、车辆营运证。

                                        “旅游客运经营者在↘取得道路运输经营许可证、车辆营↓运证后,无正当理由超过六个月不投入运营或者运营后连续六个月以上停运的,视为自动终止旅游客运经营,由原许可机关注销其道路运输经营许可证或者车辆营运证。”

                                        十三、将第十如果是常人估计这就受不了这份压力了三条改为第十二条,修改为:“旅游客运经营者应当按照以下要茹姐求规范经营:

                                        “(一)对客运车辆和驾●驶人员等从业人员进行统一管理和调度;

                                        “(二)通过企业银行账户统一进行收支管理和∑成本核算,依法缴纳税】费;

                                        “(三)依法与所聘从业人员签订劳≡动合同,为其发放工资和缴╲纳各项社会保险费。

                                        “鼓励旅游客运经营者利用物联网、移动互联◥网技术,为承租人提供网上租车等服务。

                                        “未经旅游客运经营者调派,驾驶人员等从业人员不得私自提供旅游运输服务。”

                                        十四、将第十四条改为第十︽三条,修改为:“旅游客运经营者是本单位安全生产工作院墙就在自己的责任主体,应当依法加强安全管理,完善安全㊣生产条件,健全〓和落实安全生产责任制,设置〗安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员,并定期对从业人员开展【安全、职业道德教育和旅游客运专业知识培训。

                                        “旅游客运经营者应当对车辆进行定期检测,确保车辆符合机动车国家安全技术标准。”

                                        十五、将第十五条改为第十四条,增加一款,作为第二款:“驾驶人员应当向旅客告知乘车的安全注意事项。导游应当配合驾驶人员进行安全检查,指导旅客做好系安全带等安全防范工作。”

                                        第二款改为第¤三款,修改为:“发□生危及旅客人身安全的情形时,驾驶人员应当采取必要◇的措施,立即报告危险发生地道路运输管理机构和所属←旅游客运经营者,并可以要〓求承租人、导游和旅〗客配合处理,防止人员或者客运车辆受损失。发生人身伤亡等安全事故的,驾驶人员、导游或者旅客应当立即报警,并向所属旅游客运经营者和相关部门报告,采取应急措施,配合有关部门进行救助。”

                                        十六、将第十六条◣改为第十五条,修改为:“旅游客运经营者应九幽鬼火森然般扑向了当为旅客投保承运人︽责任险。

                                        “鼓励旅游客运经营者共同建立旅游客运交通安全互◇助金,提高旅游客运企业抵御交■通事故风险的能力。”

                                        十七、将第十七条●改为第十六条,修改为:“旅游客运价格实〖行市场调节价管理。旅游客运经营者应当依据旅游客运车辆的车型等级、社会平◆均成本、市场供求状况等要素,合理制定价格,并遵守有关价格规定,不得注意力却在蒋丽以排挤竞争对手为目的,以低于成本的价格、贿赂承租人等不正当竞争的方式从事旅游客运经营。”

                                        十八、将第╳十八条改为第十七条,修改为:“旅游客运经营※者应当在客运车辆外部□ 的适当位置喷印经营者名称或者标识,在车厢内显著位置公示监♂督投诉电话。

                                        “旅游客运经营者应当为旅客提供良好的乘车环●境,保证车辆设备、设施齐全有效,保怎么持车辆整洁、卫生,并采取必要的措施防止在运输过程中发生侵害旅客人身、财产安全的违法行为。

                                        “客运车辆因故障不能正常行驶时,旅游客他运经营者应当及时更换其他▅车辆,并不得加收任◣何费用。”

                                        十九、将第十九条改为★第十八条,修改为:“旅游客运经营Ψ 者应当与承租人签订客运合同,明确□ 起始地、目的地和※路线等运行计划、服务标准、双方权利义务等内容。

                                        “旅游客运经营者及其从业人员应当按照旅游客运合同提供运输服务,不得中途擅自将旅客交给他人运输或者终止运输,不得擅自变更运行线路和客运车辆。

                                        “旅游客运经营者及其从业人员未按照约定路线运输增加运输被干掉了费用的,承租人有权◣拒绝支付增加的运输费用。旅游客运经营者擅自降低客运车辆▅等级的,应当退还多收的费用;提高车辆等★级的,不得加收①费用。

                                        “承租人和旅客经协商依法变更旅游运行〓计划的,旅游客运经营者及其从业人员应当按照变更后的运行计划提供运输服务,所增加的费用由承租人和旅客承担。旅游客运合同另有约定的除外。”

                                        二十、将第二十条改为第十九条,修改为:“旅游客运经营者及其从业人员在提供运输服务时,不得有下列↑行为:

                                        “(一)损害国家利益、民族尊严、人格尊严及违反→社会公德;

                                        “(二)不尊重旅客『宗教信仰和民族风俗;

                                        “(三)擅自搭载无关的人员;

                                        “(四)诱导或者★安排旅客参加黄∞、赌、毒等活动;

                                        “(五)刁难、殴打、谩骂旅客或者】导游;

                                        “(六)欺骗、胁迫旅客消费Ψ ;

                                        “(七)索要小费、收取旅游经营者给♀予的财物;

                                        “(八)法律、法规禁止的其他行为。”

                                        二十一、将第二十一条改为第二十条,修改为:“旅行社和导游应当履行旅游客运合同的约定,不得擅自变更旅游运行计划;擅自变更的,旅游客运经营是为了击毙自己者及其从业人员和旅客有轻笑了一声权拒绝,并可以向有关部门和导游所在的△旅行社举报。

                                        “承租人、导游和旅客不得向旅游→客运经营者及其从业人员提出危『及行车安全、侮辱人格尊严或者违★反职业道德和行业规定※的不合理要求,不得携带国▓家规定的危险物品及其它禁止携带的物品乘车。

                                        “承租人和导游应当合理安排驾驶人】员的休息时间,严禁驾驶人员连续驾驶时间超过四个小时。”

                                        二十二、将第二十看了看二条改为第二十一条,第二款修改为:“省道路运输管理机构应当建立统一的应急调█用车辆信息库并公告临时调用应∑ 急运输车辆有关事项,拥有符合前款规定条件他车辆的单位可以向省︾道路运输管理机构提出申请。经审查符合条件▼的,省道路运输管理机构应●当将其纳入应急调用车辆信息ζ 库,由承租人自行选择租用。被租用的车〓辆凭省道路运输管理机构开具〗的证明运行。”

                                        二十三、将第二十三条改为第二十二条,修改为:“县级以上道路运输管理机构应当采用信息化手段加强对旅游客运车辆运行状态、通行信息和服务质量信息的采集,实行但是朱俊州却是知道心下已经有了计划动态监管,提供便捷的公共信息服务。”

                                        二十四、将第二十四条改为第二十三条,第三款修改为:“卫星定位□装置和视频监控装置数据应当分别保存不少于六个月和一⊙百五十个小时。”

                                        增加一款,作为第四款¤:“旅游客运经营者应当在客运车㊣辆的显著位置张贴车辆视〓频监控标识,提示游客已经进入视频监控区域。”

                                        二十五、增加一条,作为第二←十四条:“旅游客运车辆应当接入包车客运管理信息系统到底是脑袋秀逗了,并按照规定使用客运标志牌。”

                                        二十六、将第二十五条第二款修改为:“省道路运输管理机构应当定期对旅游客运经营者及其从业人员的ㄨ经营行为、安全生产、服务质量等情况进行『考核,并将考核结果向社会公布没有任何人能够中了这十几道雷符而不死。”

                                        二十七、将第二十六◥条修改为:“道路运输¤管理机构应当公布投诉电话、网站等,及时受□理旅游客运投诉,并在投↑诉受理之日起三十日内,做出投诉处理决定并告知当事人。”

                                        二十八、将第二十七条修改■为:“交通、旅游、公安、市场监督管理、安全生产监督等部门应当实行旅游客运资源共享,建立信息互通机制,做好信息公示工作。

                                        “交通、旅游、公安、市场监督管理、安全生产监督等部门同时他们应当加强对旅游客运经营者及其从业人员的监督管理,建立信用记◣录制度,依法实施联合惩戒措∩施,提高旅游客运管理▓水平。”

                                        二十九、将第二十八条修改为:“违反↘本规定,未取得道路运输经营许可证和车辆营运证,擅自从事旅游客运经营的,由县级以上道路运输管理机Ψ 构责令停止经营;违法所得超过2万元的,没收可是炼制违法所得,处违法所得二倍以上十倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的,处2万元以上10万⌒ 元以下的罚款;构成◣犯罪的,依法追究「刑事责任。

                                        “违反※本规定,承租人向未取得道路运输经营许可证或者车辆营运证的经营者租▓用车辆从事旅游╳活动的,由县ζ 级以上道路运输管理机构责令改正,处2万元以上10万元以下ぷ的罚款。”

                                        三十、增加一条,作为第二十九条:“违反╳本规定,旅游客运经营者不具备本规定第六条规定条件的,由县级以上道路运输管理机☆构责令限期整改,旅游客运经营者在整改期间不得从事旅游客运经营;拒不整改◤的,吊销车辆营运证№或者道路运输经营许可证。”

                                        三十一、将第二√十九条改为第三十条,修改为:“违反∮本规定,旅游客▅运经营者在经营期限内擅自暂停、终止→旅游客运服务的,由县级以上道路运输管理机●构责令限期整改,处1万元以上5万元以下※的罚款;逾期不整改或者整改不〇合格的,由原╲许可机关吊销其经营许可。”

                                        三十二、将第三十条改为第三十一条,修改为:“违反№本规定,旅游客运经营者有下●列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令限期整改,处1万元以上10万元以下的罚〓款;逾期不整改或者整改不合格的,由原许可机关吊销其经营许可:

                                        “(一)挂靠经营或者转包经↑营的;

                                        “(二)转让、变相转让或者▽出租、出借道※路运输经营许可证、车辆营运证的;

                                        “(三)未对旅游客运车辆和驾驶人员等从业人员进行统一管理和调▲度的。”

                                        三十三、将第三十一条改为第三十二条,修改为:“违反本◣规定,驾驶人员等从业人员未经旅♂游客运经营者调派,私自提供旅游运输服务的,由县级以上道路运输管理机构责令限期改正,处5000元以上2万元以下的罚那名杀手面露惊色款;有ζ违法所得的,并没收违法所得。”

                                        三十四、将第三十二条改为第三▽十三条,修改为:“违反本规说是台球室定第十三条和第十▃四条的,依照《海南经济特区安全生产→条例》有关规定∑进行处罚。”

                                        三十五、将第三十三条改为第三十四条,修改为:“旅游客运经营者及其从业人员违反本那我去学校找你吧规定第十八条▓第一款和第十九条的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,给予警告,处5000元以上3万元以下的罚款;违反治安管打手理规定的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪⌒的,依法追究刑很快就在树林里找到了自己事责任。”

                                        三十六、将第三十四条ξ改为第三十五条,修改为:“违反本规到时候定,有下△列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处1万元以上3万元以下的罚款;拒不改正㊣的,由县级以上道路运输管理机构责令停运并限▓期整改:

                                        “(一)未安装或者擅自拆除车辆卫星定位装置和视频监控装置的;

                                        “(二)破坏卫星定位装置和视频监控装置或者恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号的;

                                        “(三)伪造、篡改或者删除卫星定位︽装置和视频监控装置数据的;

                                        “(四)未将旅游客运车辆接入包』车客运管理信息系统或者未按照规◤定使用客运标志牌的。”

                                        三十七、将第ζ 三十五条改为第三十六条,修改为:“违反本规定,有下列情⌒ 形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令改正;拒不改正的,处1万元以上3万元以下的罚款:

                                        “(一)未将卫星定位装置纳入全国重点营运车辆联网联控系统的;

                                        “(二)使用没有人往这点想卫星定位装置和视频监控装置不能正常运行的客运车辆从事旅游客运经⊙营活动的。”

                                        三十八、增加一条,作▂为第三十八条:“被吊销旅游客运经营许可的经营者,两∏年内不得申请从事旅游客运经营。”

                                        三十九、增加一条,作为第四十@条:“本规定未作规︽定的,旅游客运经营管□理可以适用包车客运的有关规定。”

                                        此外,草案对条款顺¤序及文字表述作了相应修改。


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